La setmana passat CONCORD Europe va presentar el seu informe anual AidWatch. Un estudi que analitza la quantitat i la qualitat de l’Ajuda Oficial al Desenvolupament (AOD) de la UE i els seus Estats membres. Des que aquest informe va nàixer, en 2005, la Unió Europea ha incomplit els objectius acordats internacionalment. En 2020, la AOD europea va ser del 0,50% de la Renda Nacional Bruta. Aquesta xifra va suposar un augment del 0,42% respecte a 2019. Aquest augment, no obstant això, va ser resultat de la contracció de l’economia europea com a resultat de la pandèmia mundial.
Els països donants de la UE responen de manera desigual. Malgrat la pressió per a retallar els pressupostos destinats a cooperació, alguns Estats van incrementar l’ajuda i fins i tot van superar l’objectiu del 0,7%. Espanya va continuar a la cua d’Europa i es va quedar en un 0,22%, per darrere de països com Hongria, amb un 0,27%. La proposta de pressupostos generals de l’Estat per a 2022, acabada de presentar, mostra una pujada en els fons, si bé encara no aconsegueix el necessari 0,35% com a camí convergir amb Europa i aconseguir el 0,5% al qual s’ha compromés el Govern per a final de legislatura.
Algunes tendències preocupants
CONCORD recorda que es necessiten majors esforços per a respondre als enormes impactes socials i econòmics que la pandèmia ha tingut en àmplies regions del planeta. Més enllà de la quantitat, és important posar el focus en la qualitat de l’ajuda. L’Informe AidWatch alerta sobre algunes tendències que són preocupants. Donants com França i Alemanya estan optant per atorgar finançament mitjançant préstecs en lloc de subvencions; es tem que altres països puguen fer el mateix i alimentar d’aquesta manera l’espiral del deute extern de països ja altament endeutats.
També existeix la preocupació que Team Europe, la resposta de la UE a la pandèmia als països socis, s’estiga quedant tala pel que fa al compromís europeu de fer que l’Ajuda Oficial al Desenvolupament siga eficaç i inclusiva. L’enfocament manca de transparència, la societat civil ha sigut en gran part exclosa del procés i l’apropiació dels països socis sembla escassa. Això és preocupant especialment si tenim en compte persecució de defensors i defensores de drets humans, i la reducció de l’espai cívic i democràtic.
A més, Team Europe ha reforçat la tendència dels governs donants de la UE a jugar a la política amb l’ajuda. Per exemple, en els últims anys, les agendes de migració i seguretat de la UE han desviat la AOD del seu objectiu central de reduir les desigualtats mitjançant l’aplicació de condicionalitats que soscaven el desenvolupament sostenible i els drets humans. La AOD no ha de ser un peó per a promoure els interessos a curt termini de la UE. La implementació d’Europa Global, el fons de la UE de 79.500 milions d’euros per al desenvolupament mundial fins a 2027, ha de garantir un camí a seguir que responga a les necessitats reals que existeixen a les regions.
Recomanacions per a Espanya
L’anàlisi que hem realitzat sobre la AOD espanyola llança la necessitat de complir les següents recomanacions:
- Posar en marxa una reforma ambiciosa i dialogada amb tots els actors.
- Assegurar que la lluita contra la pobresa i les desigualtats, l’agenda feminista i ecologista, els drets humans i la promoció de l’espai cívic i democràtic són els objectius centrals.
- Traçar un full de ruta per a aconseguir l’objectiu del 0,5% en 2023, com un pas cap a l’objectiu del 0,7%. Assegurar que la lluita contra la pobresa i les desigualtats i la defensa dels drets humans, la sostenibilitat i l’eficàcia són l’enfocament principal de la cooperació financera.
- El nou marc de relació amb les ONGD ha de tindre en compte els diversos rols de la societat civil, augmentar el protagonisme i suport a les organitzacions de la societat civil al Sud Global; i alleujar l’excés de burocràcia.
- Avançar en el mecanisme de coherència de polítiques per al desenvolupament sostenible en el marc de l’Agenda 2030 que gestione els impactes globals i l’adopció de mesures concretes: solucions a la crisi del deute global, prohibició de venda d’armes a països en conflicte, compliment dels drets humans i respecte al medi ambient per part de les empreses, augment de l’ambició climàtica, adopció de clàusules socials i ambientals obligatòries en els acords comercials.
Durant quasi dues dècades, l’informe AidWatch ha demanat a la UE i als seus estats augmenten els esforços per a complir els seus propis objectius de AOD; en els últims anys també ha demandat el compliment de l’Agenda 2030. La cooperació és una expressió essencial de solidaritat, però també de responsabilitat davant problemes globals que ens afecten com a humanitat. Es tracta de garantir drets humans, no de jocs polítics.
