Un nuevo sistema de cooperación para transformar el mundo

Por primera vez en 20 años, el Gobierno español se ha comprometido con la reforma de nuestro sistema de cooperación. En un contexto internacional de múltiples y complejos retos, este debe ser un momento de oportunidades.

Desde la Coordinadora de ONG para el Desarrollo – España presentamos una propuesta colectiva para construir una cooperación que transforme el mundo.

Árbol de la reforma del sistema de cooperación

El sistema de cooperación española se encuentra muy debilitado y a la cola de Europa. Urge un nuevo sistema ambicioso que responda a los retos globales y que promueva la coherencia de políticas para el desarrollo sostenible. Una cooperación que sea feminista, ecologista, que conecte con la ciudadanía y refuerce su presencia en los ámbitos locales con otros rincones del planeta. Una cooperación que responda de manera eficaz a las emergencias humanitarias.

Lee el informe completo Un nuevo sistema de cooperación para transformar el mundo.

Resumen ejecutivo

El nuevo sistema de cooperación responde a la estructura de un árbol. Raíces: entornos que faciliten la participación ciudadana. Tronco: instituciones fuertes y compromiso real de alcanzar el 0,7%. Ramas: las «7 C de la cooperación» que vienen de la mano de la ecología, el feminismo, la acción humanitaria, el trabajo descentralizado, la educación para la ciudadanía global, que aprende de sí misma y de otras. Todo ello debería dar como resultado una cooperación transformadora que contribuye a la justicia global.

 

Coherente

Una cooperación que promueva la coherencia de políticas para el desarrollo sostenible.

Propuestas:

  • Promover los principios de corresponsabilidad global con el desarrollo sostenible de manera transversal.
  • Defender un régimen multilateral de transparencia fiscal y lucha contra el fraude y los paraísos fiscales.
  • Prohibir que los instrumentos públicos de cooperación financiera apoyen proyectos de economía fósil,
    o que atenten contra el medio ambiente, los derechos humanos y laborales.
  • Promover la coherencia de políticas en la compra pública.
  • Incorporar en los tratados comerciales internacionales el principio de descarbonización de la economía, el respeto a la biodiversidad, el territorio, los pueblos originarios y los derechos de la infancia, así como el respeto a los derechos laborales.
  • Aprobar una ley de debida diligencia de empresas, derechos humanos y medio ambiente en el ámbito
    nacional y apoyar el tratado vinculante de empresas y derechos humanos de la ONU.
  • Definir un mecanismo de coherencia de políticas para el desarrollo sostenible que cuente con una perspectiva cosmopolita y feminista.
  • Contribuir a la promoción de indicadores de progreso y bienestar más allá del PIB.
  • Avanzar en la coherencia interna del sistema de cooperación estableciendo las mejores prácticas laborales, de igualdad, cuidados y de sostenibilidad.

Catalizadora

Una cooperación feminista que fomenta la agencia de las mujeres.

Propuestas:

  • Elaborar una política de cooperación feminista dirigida a abordar las causas de las inequidades de género en el ámbito nacional, internacional y multilateral.
  • Revisar el marco normativo, reglamentario y los procedimientos para garantizar la eficacia en la implementación de una cooperación feminista.
  • Adecuar el marco institucional y garantizar las capacidades necesarias: establecer una oficina de cooperación feminista dentro de la AECID; formación y especialización del personal; fortalecer el marco de evaluación e investigación.
  • Promover una estrategia de cooperación feminista con inversiones presupuestarias definidas.
  • Lograr que un 30% de la AOD se destine como marcador principal a la promoción de derechos de las mujeres -un 6% especifico en salud y derechos sexuales y reproductivos- y alcanzar el 60% según el marcador significativo de igualdad de género.
  • Establecer un marco de coordinación y participación con todas las partes involucradas, especialmente con el Ministerio de Igualdad, los diferentes mecanismos de igualdad autonómicos, la cooperación descentralizada. También con las organizaciones feministas y movimientos de mujeres, organizaciones de infancia, con especial atención las organizaciones locales o regionales en los países de cooperación.
  • Garantizar la plena y efectiva participación de las mujeres en todos los ámbitos de la Cooperación
    Española.

Cuidadora

Una cooperación ecologista con foco en los desafíos ambientales que conectan con el bienestar y el desarrollo sostenible.

Propuestas:

  • Reforzar las capacidades estratégicas y operativas para abordar intervenciones de mitigación, adaptación, recuperación de biodiversidad y gestión de los recursos naturales.
  • Desarrollar instrumentos que reconozcan, fomenten y protejan el papel de las personas defensoras de
    la naturaleza y del territorio, pueblos indígenas y comunidades tradicionales.
  • Apostar por el desarrollo de un nexo género y medioambiente.
  • Incorporar en el sistema humanitario, la protección de las personas desplazadas por motivos medioambientales desde una óptica de derechos.
  • Incorporar de manera efectiva a las organizaciones ecologistas en proyectos internacionales, especialmente a las organizaciones del Sur global.
  • Incorporar en las intervenciones de educación para la ciudadanía global la ecoalfabetización y el pensamiento sistémico.
  • Investigar los factores ambientales clave para el desarrollo sostenible y tener capacidad de sistematización de aprendizajes y buenas prácticas.
  • Alcanzar un 50% de AOD bilateral en los marcadores medioambientales principal y significativo.
  • Definir una nueva estrategia climática y ambiental multilateral con plena coordinación interministerial.

Comprometida

Una cooperación que responda a las emergencias y violencias de un mundo en crisis.

Propuestas:

  • Preservar la independencia en la definición de prioridades en las intervenciones según los principios humanitarios.
  • Trabajar frente a las emergencias desde el nexo humanitario y desarrollo, la resiliencia y la agencia de las mujeres.
  • Incorporar estrategias multisectoriales de enfoque integral.
  • Fortalecer a los actores locales en aras de la eficacia y sostenibilidad de la ayuda.
  • Integrar la visión de género en las intervenciones humanitarias y en la protección de las personas víctimas de violencia.
  • Promover los marcos internacionales para el respeto del Derecho Internacional Humanitario (DIH) y
    apoyo y acompañamiento por medio de la diplomacia humanitaria.
  • Reequilibrar la canalización de recursos entre el sistema de Naciones Unidas y otros (Movimiento de la Cruz Roja y ONG) con los instrumentos de financiación previsibles y flexibles.
  • Reforzar el perfil institucional, las capacidades, recursos y equipo de la Oficina de Acción Humanitaria
    de la AECID.
  • Promover un espacio de diálogo y de coordinación entre la acción humanitaria en el ámbito central y el
    descentralizado.
  • Incrementar la asignación de la ayuda humanitaria al 10% de la AOD, con al menos 50% vía AECID.
  • Ajustar los mecanismos de atribución y rendición de cuentas flexibilizándolos, siguiendo el marco del
    Grand Bargain (GB) y homologándose con mecanismos de la UE.
  • Coordinar la acción humanitaria con una política activa de atención a las personas refugiadas respetando sus derechos garantizados en los marcos internacionales.
  • Dotar de los medios necesarios para que la sociedad conozca, se sensibilice y se involucre en los asuntos humanitarios.
  • Fortalecer el programa de protección a personas defensoras de derechos humanos y medio ambiente.

Conectada

Una cooperación promotora de ciudadanía global.

Propuestas:

  • Diseñar una estrategia de educación para la ciudadanía global (ECG) que permita reforzar una perspectiva integral y de los conceptos de interdependencia, solidaridad y corresponsabilidad e incorporar nuevos instrumentos y enfoques innovadores –coherencia de políticas, de cooperación feminista y ecologista– que multipliquen su impacto.
  • Disponer de una unidad en la nueva AECID con autonomía de ejecución y capacidad para promover una coordinación con todos los actores involucrados en su puesta en marcha –en su dimensión formal e informal–, especialmente con el Ministerio de Educación, el Ministerio de Transición Ecológica, Igualdad, Juventud y con la cooperación descentralizada.
  • Aumentar los fondos destinados a ECG hasta alcanzar el 3% de la AOD.
  • Fomentar el reconocimiento del voluntariado local e internacional con un marco normativo propio que permita desarrollar todo el potencial de esta escuela de participación ciudadana.
  • Ayudar a que el sistema educativo implemente la ECG para mejorar la comprensión del alumnado sobre los procesos globales. Destinar recursos en la formación de profesorado.
  • Garantizar a grupos representativos el derecho de acceso a los medios de comunicación públicos.

Compartida

Una cooperación orgullosa de la riqueza de su descentralización.

Propuestas:

  • Adoptar un marco normativo adecuado reconociendo la cooperación como una competencia de las entidades locales (EELL) y las comunidades autónomas (CCAA).
  • Desarrollar una estrategia de cooperación desde lo local en el marco de la localización de la Agenda 2030.
  • Dotar a la Cooperación Española descentralizada de espacios institucionales y de los mecanismos de coordinación entre los diferentes actores del sistema.
  • Garantizar un entorno favorecedor para la participación de los diferentes actores de la cooperación en el contexto descentralizado.
  • Desarrollar las capacidades de las personas profesionales de la administración pública con una visión específica de la cooperación descentralizada.
  • Mejorar la capacidad de coordinación de las Oficinas Técnicas de Cooperación con todos los agentes de
    la cooperación.
  • Impulsar el reconocimiento internacional del que goza la cooperación descentralizada.
  • Apostar por la innovación aprovechando la flexibilidad y el abanico de experiencias y enfoques.
  • Homogeneizar criterios y procedimientos en las administraciones.
  • Facilitar la apropiación de la política de cooperación descentralizada por parte de la ciudadanía asegurando un trabajo de información y sensibilización.

Cognitiva

Una cooperación que aprende de sí misma, de otras e innova

Propuestas:

  • Destinar un 2% de los recursos de la Cooperación Española a conocimiento, innovación, investigación,
    desarrollo, aprendizaje y evaluación.
  • Constituir en la AECID una unidad de conocimiento, evaluación, investigación, I+D y aprendizaje trans-
    versal, al servicio de la planificación estratégica.
  • Incrementar la presencia del sistema de ciencia y tecnología y el papel de las universidades, y reforzar
    la investigación para el desarrollo.
  • Estrechar la colaboración entre la administración, universidades, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil con la elaboración de planes de formación y capacidades e informes.
  • Fortalecer un programa de incorporación al mercado laboral y primeras experiencias en terreno o en instituciones internacionales para personas jóvenes.
  • Generar una línea de intercambio y aprendizaje de experiencias de otros países fundamentales en el desarrollo sostenible en nuestro país.
  • Desarrollar un plan de digitalización del sector que permita aprovechar las posibilidades de las nuevas
    tecnologías en los entornos de trabajo.
  • Poner la mejor tecnología disponible al servicio de la transparencia, la participación y la inclusividad en
    la gestión de los recursos y en la rendición de cuentas y el aprendizaje.

 

Tienes disponibles más información y materiales en la web de la Coordinadora de ONG para el Desarrollo – España.

 

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