El recientemente publicado acuerdo en el seno de la OCDE sobre tributación internacional contiene dos partes: un Pilar 1 que busca asegurar que las grandes empresas paguen más impuestos en los países donde realizan sus ventas, y un Pilar 2 que busca establecer un tipo mínimo global efectivo para algunas de estas grandes compañías multinacionales. El nuevo marco tiene como objetivo reducir la elusión fiscal y limitar la competencia fiscal perjudicial, pero los principios acordados en el seno de la OCDE son insuficientes para alcanzar este objetivo y queda lejos de lo que realmente se necesita.
Desafíos en el Pilar 1
En el Pilar 1, señalamos tres desafíos críticos relacionados con el nuevo acuerdo en la OCDE:
1. Se aplica a muy pocas empresas y reasigna una cantidad reducida de beneficios globales
2. El acuerdo obliga a los países a renunciar a la aplicación de impuestos digitales o medidas unilaterales existentes lo que podría costar muchos más ingresos de los que probablemente recibirían bajo la propuesta restringida del Pilar 1. Los países firmantes también deben comprometerse a abstenerse de introducir nuevos impuestos de esta índole en el futuro, si no cuentan antes con la conformidad de la OCDE.
3. Los países que respaldan el Pilar 1 deben someterse a un arbitraje vinculante obligatorio.
Desafíos en el Pilar 2
En el Pilar 2, señalamos los siguientes tres desafíos en el acuerdo de la OCDE:
1. Con la propuesta de la OCDE tal y como está diseñada, la mayor parte de los ingresos generados por el impuesto mínimo global irán a parar a unos pocos países ricos.
2. Un tipo mínimo del 15% es demasiado bajo y no será suficiente para desincentivar por completo las prácticas empresariales de elusión fiscal ni para que los gobiernos pongan fin la competencia fiscal perjudicial por completo.
3. Debido a las generosas exenciones que se consideran en el marco de la OCDE, el tipo real efectico que terminarán pagando muchas empresas estará muy por debajo del ya demasiado bajo 15%.
En resumen, el acuerdo de la OCDE carece de ambición en ambos pilares y es profundamente injusto, particularmente para los países en desarrollo. Como Oxfam señaló en nuestra reacción al acuerdo: «si eres enfermero(a) en México, vendedor(a) ambulante en Tailandia o una pequeña empresa paralizada por la COVID-19 en Kenia, entonces este acuerdo no es para ti». Ahora los países deben actuar urgentemente para corregir las deficiencias del acuerdo de la OCDE antes de que sea demasiado tarde.
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