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27 abril 2017

La Compra publica ética: Cómo convertir las compras de las administraciones públicas en un acto de responsabilidad y de coherencia política

La Compra publica ética: Cómo convertir las compras de las administraciones públicas en un acto de responsabilidad y de coherencia política

¿Qué es la Compra Pública Ética?, ¿Cómo lo puedo hacer?, recursos, organizaciones y ejemplos de buenas prácticas en administraciones públicas.

 ¿QUÉ ES LA COMPRA PÚBLICA ÉTICA?

  

La compra pública ética es una de las dimensiones de la compra pública sostenible o responsable: en la que además de valorar las ofertas según el precio o especificaciones técnicas, se tienen en cuenta otros criterios, como los ambientales y sociales, con el fin de contratar de la forma más respetuosa con el medio ambiente y promoviendo la inserción laboral, la igualdad de género y el comercio justo con países empobrecidos.

Compra verde o ecológica es la que incorpora requerimientos medioambientales, como la eficiencia energética, la agricultura ecológica, la minimización de emisiones, la reducción, reutilización y reciclaje de residuos, la conservación de bienes comunes, etc.

Compra o contratación social es la que considera aspectos relativos a la calidad del empleo, la perspectiva de género, la inserción laboral de personas con especiales problemas, como aquellas con diversidad funcional o en situaciones de exclusión social, etc.

La compra pública ética hace referencia a los contratos públicos que introducen criterios éticos relativos al cumplimiento de convenciones internacionales y estándares sobre condiciones de trabajo y salarios dignos, derechos laborales y sindicales, lucha contra el trabajo infantil e igualad de género, dando preferencia en sus compras a quienes apuestan por criterios o estándares más exigentes, como son los de Comercio Justo.

 

¿Por qué es importante insertar criterios éticos en las compras de la administración?

Las compras públicas representan un 19% del PIB de la UE. Cualquier cambio en los criterios de compra o selección de proveedores implica un fuerte impacto en volúmenes de compra y consecuentemente es una herramienta eficaz para lograr cambios en el sector empresarial.

  • Valor de la administración como referente : las Administraciones Públicas influyen de forma decisiva en la industria y la sociedad. La apuesta por un consumo más responsable puede animar a que las empresas adopten un mayor compromiso por la responsabilidad social y a los ciudadanos y ciudadanas a incorporar comportamientos más sostenibles en su vida diaria.
  • Búsqueda de una mayor coherencia : la CPE implica un esfuerzo de coherencia en las políticas públicas para alcanzar los objetivos y compromisos adquiridos en materia social.

Los criterios sociales y éticos hacen referencia a las siguientes cuestiones:

  1. Productos/proveedores que garanticen condiciones laborales dignas en toda la cadena de suministro y desempeño del servicio.
  2. Respeto a los Convenios Fundamentales de la Organización Iinternacional del Trabajo OIT .
  3. Productos/proveedores que garanticen el pago de un precio justo que cubra el coste de producción y permita unas condiciones de trabajo y de vida aceptables para los productores.
  4. Transparencia en cuanto al origen geográfico de los productos y a lo largo de la cadena de suministro.
  5. Apoyo a las iniciativas de Comercio Justo.

Buscamos incorporar alternativas de Comercio Justo en aquellos productos y servicios en los que existe oferta suficiente por parte de las organizaciones de Comercio Justo y una relación calidad-precio competitiva (ej. suministros de alimentos para consumo en oficinas, vending, cafeterías, comedores escolares o artículos de merchandising como camisetas, bolsas, gorras, cestas, balones y regalos de protocolo). En otros casos donde no existe alternativa de Comercio Justo (por ej. compra de ordenadores, aparatos de aire acondicionado, uniformes de trabajo, productos de limpieza, etc.) nuestro objetivo es que las empresas fabricantes y proveedoras garanticen que en la elaboración de dichos productos o desempeño del servicio se han cumplido unas condiciones laborales dignas .

La vicepresidenta del Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local. COSITAL Valencia habla de las cláusulas sociales en la contratación pública

 

Tríptico informativo

Información sobre Comercio Justo y Compra Pública Ética, organizaciones que ofrecen servicios y productos en la Comunitat Valenciana y  buenas prácticas en entidades públicas y sociales. 

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CÓMO LO PUEDO HACER?

Para incorporar la Compra Pública Ética en la administración pública es conveniente hacer un análisis previo y plantearse la incorporación de manera gradual estableciendo prioridades y evaluando los avances. La organización Ideas recomienda seguir una serie de pasos a seguir a través de un plan de acción que fructifica en un proceso de contratación:

1. Selección de los grupos de productos a analizar

2. Identificación de todos los agentes implicados en la compra de los grupos de productos seleccionados

3. Identificación de los procesos de compra y contratación de los grupos de productos seleccionados

4. Identificación de obstáculos y oportunidades de la aplicación de la compra pública responsable en la compra y contratación de los grupos de productos seleccionados.

5. Elaboración de un plan de acción a tres niveles: corto, medio y largo plazo.

 

Marco Legal

El marco normativo actual permite e insta a la introduccción de criterios de sociales, ambientales, laborales y éticos en los contratos y compras de las administraciones públicas.

Ver legislación en la Comunitat Valenciana, España y directivas de la Unión Europea AQUÍ

 

Guía de Compra Pública Etica

Guía práctica para incorporar la Compra Pública Ética en los Ayuntamientos. (PDF)


GUÍA PRÁCTICA PARA LA INCLUSIÓN DE CLÁUSULAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA CONTRATACIÓN Y EN SUBVENCIONES DE LA GENERALITAT Y SU SECTOR PÚBLICO. La guía fue aprobada por Acuerdo del Consell de l a Generalitat Valenciana en fecha 4 de agosto de 2016.


EJEMPLOS DE BUENAS PRÁCTICAS EN ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

  

Presentamos algunos ejemplos desde las administraciones públicas que incluyen  compromisos institucionales, programas, licitaciones de contratación de servicios o suministros y compra directa de productos.

 

Compromisos institucionales municipales

Sagunt, Acuerdo alcanzado el 25 de febrero de 2010 que incluye entre sus compromisos el trabajo con las organizaciones de Comercio Justo y el impulso de que el café que se consuma en el consistorio sea todo de Comercio Justo.

Puçol, Mediante este acuerdo del 27 de septiembre de 2010, el Pleno Municipal se adhiere a la Declaración institucional a favor del Comercio Justo, e incluye junto a la introducción de los criterios sociales y ambientales en la CPE la colaboración con las organizaciones de Comercio Justo en la información y sensibilización sobre el Comercio Justo.

 Quart de Poblet,  Acuerdo alcanzado el 29 de septiembre de 2015 que incluye un extenso argumentario sobre las razones para incluir la compra pública sostenible, el papel impulsor y supervisor de los consejos asesores municipales, y la intención de incorporarse a la Red de Ciudades por el Comercio Justo.        

Burjassot, Acuerdo alcanzado por el Pleno municipal el 26 de abril de 2016 que establece que los criterios sociales y medioambientales que se introducirán en la contratación municipal supondrán, como mínimo, el 60% de la puntuación total de la valoración de la mejor oferta.


Ciudades por el Comercio Justo

Para conseguir el status de Ciudad por el Comercio Justo se deben de cumplir 5 criterios:

  1. Aprobar una resolución favorable al Comercio Justo y al consumo de este tipo de productos por parte del Ayuntamiento.
  2.  Ofrecer productos de Comercio Justo en cafés, restaurantes y tiendas de la ciudad.
  3. Compromiso del sector privado y organizaciones introduciendo este tipo de productos en su consumo interno.
  4. Comunicación y sensibilización a la ciudadanía.
  5. Creación de un grupo de trabajo que coordine el programa.

En la Comunidad Valenciana, Orihuela es la única ciudad que ha sido declarada Ciudad por el Comercio Justo, implicando a un amplio número de de entidades, grupos, tiendas, asociaciones, bares, centros educativos... que ofrecen productos y/o actividades de Comercio Justo.

 

Universidades por el Comercio justo

                                                               

Tres universidades de la Comunidad Valenciana están reconocidas como Universidades por el Comercio Justo, han cumplido con los cuatro crietrios establecidos:

  1. Han aprobado una declaración institucional favorable al Comercio Justo y usan productos de Comercio Justo a nivel institucional.
  2. Disponen de productos de Comercio Justo en el campus universitario.
  3. Promocionan y sensibilizan sobre el Comercio Justo en la Universidad.
  4. Tienen un grupo de trabajo universitario.

Algunas de las herramientas que dan cuenta de los procesos y compromisos:

  • Universitat de València: Mapa de Comercio Justo en la Universidad de Valencia en el que se viasualizan los puntos de venta de productos de Comercio justo en la Universitat de València.  Manifiesto del Consell de Govern de 1012 de apoyo al modelo de comercio internacional basado en valores y principios de igualdad, respeto, sostenibilidad y solidaridad, como los que representa el Comercio Justo, y se comprometió a que sus compras y contrataciones respondan a criterios éticos, sociales y ambientales.

 

Licitaciones

 Se presentan ejemplos de licitaciones que introducen la obligatoriedad de incluir productos de comercio justo en suministros y servicios:

  • Institut Valencià de la Joventut - IVAJ: Contrato menor para la adquisicion de camisetas y bolsas de comercio justo para actividades del año 2016, donde en el propio objeto del contrato se incorpora el criterio ético de que sean de Comercio Justo.
  • Ayuntamiento de Sagunto: pliego de cláusulas técnicas para la adjudicación de la concesión administrativa de uso y aprovechamiento del bar-cafeteria sito en el casal jove.
  • Ayuntamiento de Burgos: Servicio de Comida a Domicilio, que establece en el 60% el peso de los criterios económicos para la adjudicación y del 40% para los criterios sociales, éticos y ambientales.
  • Hospital Virgen de las Nieves de Granada: introducción de café de comercio justo, obligatorio, en las máquinas expendedoras, y como criterio de desempate o mejora, otros productos de comercio justo en las máquinas.

 

Otras buenas prácticas recogidas en la Web de la organización Ideas:

 


 JORNADAS MUNICIPIOS, COOPERACION y SOLIDARIDAD en Valencia

   

COSITAL Valencia y la Coordinadora Valenciana de ONGD apuestan por la compra pública ética COSITAL Valencia y la Coordinadora Valenciana de ONGD apuestan por la compra pública ética

Valencia, 6 de septiembre de 2016. Miembros de la Junta Directiva de la Coordinadora Valenciana de ONGD se han reunido con el presidente de COSITAL Valencia, Javier Biosca, y el vice-interventor, Juan José Saura, para establecer lazos de cooperación a efectos de poder difundir en los ayuntamientos, a través de los secretarios y los interventores locales, la posibilidad de incluir criterios de comercio responsable en las compras públicas.

 

Noticia de las Jornadas Municipios, Cooperación y Solidaridad 2014

Resultado de imagen de Los municipios y las ONGD apuestan por la compra pública ética para luchar contra la pobrezaLos municipios y las ONGD apuestan por la compra pública ética para luchar contra la pobreza

La Diputación de Valencia y la CVONGD defienden el consumo responsable en los Ayuntamientos como herramienta de cooperación al desarrollo y participación ciudadana junto a alcaldes, concejales, representantes de ONGD y la Universitat.


Noticia de las Jornadas Municipios, Cooperación y Solidaridad 2013

Resultado de imagen de Los municipios y las ONGD reivindican el papel de la cooperación al desarrollo municial ante la lucha contra la pobreza.

Los municipios y las ONGD reivindican el papel de la cooperación al desarrollo municial ante la lucha contra la pobreza.

 La Diputación de Valencia y la CVONGD defienden el valor diferenciado la cooperación al desarrollo municipal junto a alcaldes, regidores, representantes ONGD y  Universidades Públicas.

Enlace web a las ponencias y materiales de las JORNADAS


 

 ORGANIZACIONES Y PUNTOS DE VENTA DE COMERCIO JUSTO

 

SETEM Comunitat Valenciana

La Tenda De Tot El Món

Oxfam Intermon

ECOSOL

PETJADES

Solidaridad Internacional P.V.

Cáritas Diocesana de Valencia  Proyde-Promoción y Desarollo

Organizaciones y puntos de venta de comercio Justo VER AQUÍ

 

OTROS enlaces de Interés

Compra Pública Ética     Ciudad por el comercio justoWorld Fair Trade       

 

                     Grupos de consumo

 

 

Para asesorar y acompañar en el proceso, contactar con la Coordinadora Valenciana de ONGD - 963913749 - 652547328  info@cvongd.org

 

Aquesta activitat forma part del projecte amb el títol "El Comercio Justo, una cuestion de justicia, fase IV", finançat amb llinea nominativa dels pressupostos de la Generalitat Valenciana del any 2014. 

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